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在2018年度人大工作评议动员会上的讲话
【浏览人次:  发布日期:2018-05-24  字体:

                              在2018年度人大工作评议动员会上的讲话

                                   区人大常委会党组书记、主任 王怀炳

                                           (2018年5月23日)

  同志们:

  根据区人大常委会2018年度工作要点和监督工作计划,今年继续对区人民政府相关工作部门和垂直管理单位开展专项工作评议。区委对专项工作评议高度重视,专门听取了区人大常委会党组的汇报,要求扎实抓好评议工作。昨天,区八届人大常委会第十二次会议,通过了《点军区人大常委会2018年度工作评议实施方案》,并采取无记名投票方式,确定区人社局、区住建局、区食药监局、区安监局、点军公安分局5个单位为今年的被评议对象。今天召开这个动员大会,主要任务是对专项工作评议进行安排部署。刚才,文金主任宣读了实施方案,兴兵区长讲了意见,希望大家按照方案要求和李区长讲话认真组织实施。下面,我就做好今年的评议工作再强调几点。

  一、提高政治站位,深刻认识开展工作评议的重要意义

  开展工作评议是人大按照法律法规规定对“一府一委两院”工作的一种监督,也是对政府和部门工作的一种支持和促进;是服务发展大局、推动工作的重要形式,也是人民群众管理国家事务的重要途径。我们要站在政治的高度、大局的高度、法治的高度、发展的高度,充分认识开展工作评议的重要性和必要性。

  (一)开展工作评议,是贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神的具体实践。习总书记视察湖北、考察长江,为长江经济带发展掌舵领航、把脉定向,对新时代湖北改革发展提出重要要求、寄予殷切期望。习总书记重要讲话精神是新时代点军决胜全面建成小康社会、推动高质量发展、加快建设滨江生态新城区的根本遵循,也是做好新时代人大工作的科学指南。当前和今后一个时期我们的首要政治任务和头等大事,是学习好、贯彻好、落实好习总书记重要讲话精神。省、市、区委要求,要深刻领会和贯彻落实习总书记关于推动长江经济带发展重要战略思想、关于切实推动高质量发展的重要要求、关于切实实施乡村振兴战略的重要要求、关于切实做好民生工作的重要要求、关于切实加强作风建设的重要要求,我们要整体把握、融会贯通,用心领会、用情感悟、用力落实,全面履行宪法和法律赋予的重要职责,更好推动地方人大工作创新发展,为建设滨江生态新城区贡献人大力量。落实总书记重要讲话精神,要体现到行动上、融入到工作中。今年被评议的五个单位,人社局在民生政策落实方面肩负着实施重任,住建局承担着现代化城市建设的重要责任,食品药品监督管理局担负着全力保障食品药品安全、确保人民群众“舌尖上的安全”的政治责任、民生责任,而推动、保障经济高质量发展、保障和改善民生则需要安监、公安部门与时俱进地履职尽责、发挥作用。我们对这五个部门开展工作评议,就是要聚焦高质量发展、乡村振兴、民生保障等重大问题着力深化监督工作,确保总书记重要讲话精神落实落地,把习总书记重要讲话精神转化为推动点军各项事业再上新台阶的具体行动和实际成效。

  (二)开展工作评议,是增强人大监督工作实效的重要手段。人大工作做得怎么样,成效如何,对推动地方经济发展、社会进步有多少贡献,很大程度上取决于监督职能发挥得怎么样。人大监督作用的有效发挥、监督实效的不断增强,将有力推动中心工作的顺利开展,确保上级和区委决策部署的贯彻落实;推动高质量发展,促进点军经济、政治、文化、社会、生态文明建设不断取得新的进展;推动社会主义民主法治建设,促进“一府一委两院”不断提高依法行政、公正司法水平;推动解决人大代表、人民群众普遍关心的热点难点问题,促进民生改善,更好地实现、维护和发展人民群众根本利益。专项工作评议融人大常委会监督、人大代表监督、人民群众监督于一体,促进法律监督和工作监督有效结合,是对听取和审议“一府两院”专项工作报告、执法检查、专题询问等监督方式的丰富、深化和完善,具有针对性强、适用范围广、透明度高、支持与促进作用明显等特点,已经成为人大常委会依法监督的一种重要形式,越来越受到各级党委和人大常委会的重视。发挥好人大的评议监督功能,区委有要求,法律有规定,群众有呼声,外地有经验,点军有实践。近几届区人大常委会已先后对区有关单位和市垂管部门开展了专项工作评议,实践证明,通过开展专项工作评议,增强了人大监督工作的广度、力度和深度,能够评出新风正气,评出活力动力,达到解决问题、推进工作、群众受益的目的。

  (二)开展工作评议,是促进法治政府建设的内在要求。全面依法治国是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。党的十九大对全面依法治国作出了新的全面部署,强调要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,并明确要求加快建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法。无论是“共同推进”,还是“一体建设”,法治政府都是核心。人大及其常委会处在社会主义民主法治建设的第一线,在全面推进依法治国中担负着重要职责,既是依法治国方略的具体承担者,又是实施依法治国的监督推动者,必须把坚持依法治国、维护宪法和法律权威作为人大及其常委会的重要任务。专项工作评议的一项重要内容,就是被评议单位贯彻实施有关法律法规、推进依法行政、依法履职的情况,这是推进依法治国的一个重要方面,也是推进法治政府建设,强化政府依宪施政、依法行政的核心内容。开展工作评议,可以促进被评议单位进一步提高依法行政的能力和水平,提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力,切实履行法定职能,严格规范公正文明执法,推动各项工作依法开展、各项事业依法治理。

  (四)开展工作评议,是坚持以人民为中心发展思想的有效途径。党的十九大报告指出,要坚持以人民为中心,坚持立党为公、执政为民,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。习近平总书记在十三届全国人大一次会议上的讲话中强调,国家一切权力属于人民。我们必须始终坚持人民立场,坚持人民主体地位,虚心向人民学习,倾听人民呼声,汲取人民智慧,把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准,着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。因此,做好新时代的人大工作必须坚持以人民为中心的发展思想,更加关注保障和改善民生,切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点,从解决好人民群众普遍关心的突出问题出发,开展人大监督工作。被评议的单位,既有执法职能,也有服务职能;既事关经济社会发展,又与人民群众生产生活密切相关。开展工作评议,就是要促进被评议单位及其工作人员增强群众观念,时刻牢记自己手中的权力是人民给的,始终把人民放在心中最高位置,始终把党的事业和人民的福祉放在第一位,始终为人民利益和幸福努力工作,把人民群众的小事作为大事,切实解决好人民群众热切期盼、普遍关心的突出问题,减少人民群众的烦心事、操心事,让人民群众有更多获得感、幸福感,从而使部门工作更加顺民心、合民意,赢得人民群众更多的信任和支持。

  二、精心组织实施,扎实推进专项工作评议有序开展

  工作评议实施方案已经印发给大家,方案对工作评议的指导思想、内容、方法步骤和要求等都作了详细安排。这里,我再强调几点:

  (一)明确指导思想。评议工作全过程要深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,紧密结合“两学一做”学习教育、转作风抓落实工作,围绕区委提出的全面建成全省绿色发展示范区、全市电子信息产业聚集区、城乡统筹示范区、科教文化核心区,宜昌市现代化城市形象展示中心的“四区一中心”建设目标,认真组织实施评议工作,促进被评单位增强大局意识、法律意识和服务意识,促进依法行政、勤政廉政,不断转变工作作风,认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,为着力推进点军区经济社会跨越发展,为早日建成滨江生态新城区作出更大贡献。

  (二)认真宣传发动。本次工作评议的五个单位涉及经济发展、民生改善的多个方面,人民群众和社会各界关注度高,期望值也很高。各评议工作组要认真组织搞好思想发动和宣传引导。认真学习宪法及相关法律法规,认真学习区人大常委会工作评议暂行办法和实施方案,弄清这次评议工作的意义、目的、方法和步骤,同时,广泛动员人大代表和各界群众积极参与。五个被评议单位要做好本单位干部职工的思想引导和宣传动员,结合每个阶段工作实际,研究和采取相应的措施,有针对性地搞好思想发动,形成强大的工作气场和舆论氛围。要把宣传发动、思想教育工作贯穿评议工作的全过程,不能关起门来搞评议,也要请新闻宣传部门加强对评议工作的宣传报道和舆论监督,采取灵活多样的形式宣传报道评议工作的重点和亮点,充分发挥舆论监督的作用,营造良好的评议工作氛围。

  (三)深入调查研究。调查研究是搞好工作评议的基础,调查的广度、深度和质量,对工作评议的效果有着直接的影响。这次工作评议实施方案规定的调查范围很广,既要听取各单位的工作汇报,全面了解自查情况,又要广泛征求人大代表、部门、单位、企业和社会各界的意见建议。评议调查组一定要深入实际,深入基层,深入群众,要按照实施方案和单位法定职能的要求,把被评单位工作中存在的问题找准、找实,便于在整改中对症施策,有效解决。要采取召开座谈会、个别座谈、问卷调查、随机暗访等方式,多渠道、多层次、全方位地听取涉及被评单位各方面工作的意见和建议。调查的内容要力求全面,既要了解成绩,更要掌握问题、还要关注群众的诉求。对群众反映强烈的问题,要反复调查核实,确保真实性,防止片面性。

  (四)搞好自查自纠。自查自纠工作抓得如何,是检验评议工作能否取得实效的重要环节。五个单位要结合“两学一做”学习教育、转作风抓落实工作,对自身工作进行总结反思,自我剖析。对存在的问题,要实事求是,不护短,不遮掩,不躲躲闪闪,不避重就轻,把问题摆出来,把不足找出来。在自查中,领导要带头,采取自查、互查相结合的办法,层层把关,力争把成绩经验总结实,把问题查找准,把原因分析透。在整改中,不等不拖,要立行立改,边查边改,不搞“雨过地皮湿”,以务实高效作风取信于民,真正达到工作评议的目的。

  (五)突出整改落实。整改是评议工作的关键环节。整改不到位,评议就走了过场,失去了意义。被评单位要按照以评促改、边评边改、改评结合的原则,高度重视认真抓好整改工作。要将群众反映的热点、难点问题整理归类,逐一制定整改方案。要按照“四定”(定承办领导、定承办人员、定办复时间、定办复质量)要求,不折不扣的抓好整改落实。对那些能够及时解决或通过努力能够解决的问题,要雷厉风行,急行急改;对一时无条件和短时间难以解决的,要制定整改计划,逐步予以解决;对涉及法规政策限制不能解决的问题,要做出解释说明,取得群众的理解。今年,区人大常委会创新工作方式,对被评议单位工作及整改情况开展“满意度”双测评,除了在集中评议会上进行工作测评外,还要对整改情况报告进行二次测评,各被评单位务必高度重视整改落实工作。在整改过程中,五个评议工作组要加大督查力度,督促整改到位。

  三、强化责任落实,确保工作评议取得明显成效

  评议工作时间跨度长、步骤多、标准高,我们要加强领导,科学谋划,统筹安排,确保评议工作取得实效。

  (一)加强组织领导。开展好评议工作,离不开区人大评议工作领导小组办公室的精心组织,离不开各评议工作组的全程指导,离不开各乡镇、街办和相关单位的支持配合,更离不开人大代表和人民群众的积极参与。区人大常委会评议工作领导小组办公室要具体负责评议工作的安排部署、组织协调。五个评议工作组要各负其责,精心组织。各被评单位要成立以“一把手”为组长,班子成员为成员的迎评工作领导小组,明确专人专班抓日常工作,形成主要领导亲自抓,班子成员协助抓,中层干部具体抓的工作格局。

  (二)端正工作态度。人大评议既是一种法律监督,又是对被评单位的工作支持。代表群众查摆问题也好,提出建议也好,其目的只有一个,就是促使被评单位转变作风,改进工作。在日常的工作中,被评单位自身听到的意见是有限的,对自己工作中存在的问题也往往容易忽视。通过评议,能够系统地听到平时听不到的意见,能够发现平时没有发现的问题,对改进工作具有非常重要的意义。因此,被评单位要以积极的态度迎接人大专项工作评议,虚心接受代表群众的意见和建议,认真抓好整改,把这次评议当成改进工作的契机,推进工作的动力,主动接受评议监督。

  (三)坚持协调配合。开展评议是当前和今后一段时间内的一项重要工作,评议工作领导小组办公室要及时指导被评议部门开展好各阶段评议工作,协调解决评议中遇到的困难和问题。评议工作小组要注重做好与代表、与部门之间的沟通反馈工作,既要让代表及时了解被评议部门迎评、自查自纠和整改情况,又要把代表和服务对象的意见建议及时反馈给被评议部门,让评议双方始终保持良性互动。对一些关键环节、重点问题,各组组长要亲自过问、亲自参与,认真谋划、认真把关,抓好落实、抓好整改。

  (四)严肃评议纪律。评议工作能否顺利开展,纪律是保证。区人大常委会全体组成人员、各评议工作组要从讲政治、讲大局、讲纪律的高度,坚决执行中央、省、市、区关于作风建设的具体规定,严格执行“五不准”纪律,不准接受被评单位吃请;不准接受被评单位的任何赠送;不准为被评单位打招呼、拉赞成票;不准为被评单位护短;不准擅自向被评单位透露评议调查、收集意见的情况。任何单位和个人不得以任何名义、任何理由、任何形式干扰评议工作的正常进行。各参评单位要以求真务实的态度对待评议工作,自觉把心思放在解决群众关心的热点、难点问题上,把功夫用在整改不足、提高工作水平和破解发展难题上。

  同志们,工作评议是区人大常委会的一项重要工作,也是一项常态化监督机制。我们要在区委的正确领导下,按照实施方案的要求,认真履行各自承担的任务,做到两手抓、两不误、两促进、两提高,为加快建设滨江生态新城区作出更大的贡献。

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