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宋涛同志在区委人大工作会议上的讲话
【浏览人次:  发布日期:2016-01-07  字体:

  (2016年1月6日)

  同志们:

  在“十三五”规划扬帆启航的新节点,区委召开这次人大工作会议,意义重大,影响深远。会议的主要任务是全面贯彻落实中央、省委、市委相关会议精神,认真总结近五年来人大工作经验,研究部署新形势下进一步加强区乡人大工作和建设,充分发挥人大在加快推进法治点军和滨江生态新城区建设进程中的职能作用,推动人大工作与时俱进,开拓创新。

  近年来,区委认真贯彻落实中央、省委和市委关于人大工作的一系列重要部署,始终把人大工作摆在突出重要位置,切实加强和改善对人大工作的领导,全力支持和保证人大依法履行职能。区人大及其常委会围绕中心,服务大局,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,有效推动了全区经济社会发展和民主法治建设,人大工作有创新、有特色、有成效。区委对人大工作是满意的和充分肯定的。在此,我代表区委,向全区各级人大代表、区人大常委会、人大工作者,向所有关心和支持人大工作的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  坚持和完善人民代表大会制度,加强新形势下人大工作和建设,事关全局,意义重大。为开好这次人大工作会,区委、区人大多次召开专题会议讨论研究,制定下发了《关于进一步加强区乡人大工作和建设的决定》,对加强人大工作和建设作出了系统谋划和总体部署,这是指导全区当前和今后一个时期人大工作的纲领性文件。下面,我就做好新形势下的人大工作讲几点意见:

  一、统一思想,深化认识,切实增强做好新时期人大工作的责任感和使命感

  习总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话,站在改革发展稳定全局和国家长治久安的战略高度,对坚持人民代表大会制度、发挥人大重要作用提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求,是我们做好人大工作的重要遵循和行动指南。我们要把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来,进一步深化对人民代表大会制度重要地位和强大作用的认识,进一步深化对加强和改进人大工作极端重要性的认识,以对党和人民高度负责的精神,推动人大工作和人大建设迈上新台阶。

  (一)坚持和完善人民代表大会制度,是加强党的执政能力建设的重要内容。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。加强党的执政能力建设,对做好新时期的人大工作提出了新的更高的要求,也为做好新时期的人大工作开辟了更为广阔的途径。必须站在巩固提高党的执政地位的高度,进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性,努力推动人大工作不断向前发展。

  (二)坚持和完善人民代表大会制度,是推进依法治国基本方略的必然要求。区人大及其常委会处在社会主义民主法治建设的第一线,对于全面推进依法治区、建设法治点军负有重要使命。只有坚持和完善人民代表大会制度,通过人大及其常委会行使各项法定职权,使党的主张和人民的意愿成为国家意志,推进国家机关依法行政、公正司法和协调高效运转,为经济社会发展创造良好的法治环境。因此,必须全力支持和保证人大及其常委会依法行使法定职权,更加地发挥地方国家权力机关的作用,切实把民主法制建设和依法治区落到实处。

  (三)坚持和完善人民代表大会制度,是实现人民当家作主的根本途径。人大代表由人民群众民主选举产生,对人民负责,受人民监督。人大及其常委会要以保证和发展人民当家作主为己任,把是否反映了群众呼声,是否代表了民心民意,是否维护了群众利益作为检验人大工作的标准。因此,必须坚持深入基层、深入群众、深入实际,坚持问政于民、问计于民、问诊于民、问需于民,坚持创新人大常委会和人大代表联系选民的方式方法,使人大的各项工作符合人民群众的意愿和期盼,不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。

  (四)坚持和完善人民代表大会制度,是加快点军经济社会发展的现实需要。当前,点军各种机遇叠加,后发优势明显,发展态势向好。面对这些重大战略、重大任务、重大机遇,必须坚持和完善人民代表大会制度,把经济社会发展纳入法治化轨道,充分利用人大工作联系群众的政治优势,更好地调动一切积极因素,进一步巩固和发展民主团结、安定和谐的良好局面和风清气正、人心思进的政治生态,推动全区“十三五”规划和各项决策部署落实,为加快建设滨江生态新城区、全省绿色示范区和全国可持续发展示范区提供坚强保障。

  二、围绕中心,服务大局,进一步做好新形势下的人大工作

  人大是地方国家权力机关,依法履职的工作机关,同时也是密切联系群众的代表机关。适应新常态,人大工作可以大有作为,把握新常态,人大工作应该大有作为,引领新常态,人大工作必须大有作为。

  (一)在政治方向上追求新境界。人大工作坚持正确政治方向,最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,核心是坚持党的领导。在这个重大原则问题上,人大工作者都必须保持清醒头脑,立场坚定,旗帜鲜明,绝不能有丝毫动摇。区人大及其常委会要自觉接受党的领导,把坚持党的领导贯穿于人大依法履职的全过程,人大各项工作都要始终保持与区委思想同心、目标同向、行动同步、事业同干,坚持重大事项、重大问题向区委请示报告,确保党的路线方针政策得到有效落实。

  (二)在服务发展上创造新业绩。发展是党执政兴国的第一要务,也是人大工作的第一追求,人大及其常委会要把促进发展有机贯穿到工作的全过程。要从人大工作的定位和特点出发,谋全局,议大事,找准自身优势与中心工作的最佳结合点,主动融入点军改革发展稳定大局。要紧紧围绕产业转型、新区建设、城乡统筹、生态保护、民生改善等重大问题,广泛深入开展调研,主动为加快全区经济社会发展建言献策。要抓好重大项目、重点工作的跟踪监督,特别要加强对民生相关问题的关注,督促有关部门严格依法依规办事,促进各项惠民措施和重大民生工程取得成效。

  (三)在依法履职上实现新突破。人大及其常委会的职责是宪法和法律赋予的,只有坚持依法办事,才能使人大工作充分体现人民的利益和要求。一是要依法行使重大事项决定权。人大及其常委会要紧紧围绕带有根本性、全局性、长远性的重大问题,以及人民群众关心关注和迫切要求解决的问题,加强调查研究,深入了解民情,作出符合国家法律和人民群众意愿的决议、决定。特别是对重大改革举措、重大项目建设、重大民生工程、重大资金安排等要规范程序,依法讨论决定。二是要依法行使监督权。人大及其常委会要认真贯彻实施监督法,既讲究程序性监督,更注重实质性监督,既不能失职,也不能越权,既要依法对“一府两院”进行法律监督和工作监督,又要支持“一府两院”依法行政、公正司法。三是依法行使干部任免权。坚持党管干部和人大依法任免的原则,进一步完善选举制度,认真做好人事任免工作,确保实现党委人事安排意图。加强对选举和任命干部的任后监督。

  (四)在发挥代表作用上开辟新天地。我区现有各级人大代表360多名,要进一步加强和改进代表工作,加强代表学习培训,依法保障人大代表充分履职。要完善代表履职的组织、激励和保障机制,健全代表述职制度。要充分发挥人大代表密切联系群众的桥梁纽带和示范带动作用,鼓励代表为民利民,奋发有为。今年,区乡人大将进行换届选举,要切实加强对选举工作的领导,依法做好代表选举工作,严把选举组织关和全过程监督关,确保选举工作风清气正。

  三、加强领导,保障有力,切实为人大及其常委会依法履职创造良好环境

  加强和改进对人大工作的领导,支持人大及其常委会依法履职,是党委的重要职责,也是做好人大工作的根本保证。区委出台了《关于进一步加强区乡人大工作和建设的决定》,对做好当前和今后一个时期的各项人大工作进行了具体安排和明确要求,各级各部门要认真贯彻落实《决定》精神,对这些硬任务、硬要求、硬措施,要照单执行,不打折扣。

  (一)要更加自觉将人大工作摆上党委重要议事日程。区委要充分发挥领导核心作用,不断改善和加强党对人大工作的领导,全力支持区乡人大依法行使职权、发挥作用。要抓好宪法、人民代表大会制度和民主政治建设理论的学习培训,增强广大党员干部特别是领导干部的宪法意识、人大意识和民主法制观念。要把人大工作摆在重要位置、纳入总体工作部署,同谋划、同推进、同考核。区委常委会每年至少要听取一次人大工作情况汇报,及时研究解决人大工作中的重大事项和重要问题。区委制定重大决策、作出重要部署,要及时听取人大常委会的意见和建议,形成干事创业的整体合力。

  (二)要更加积极支持人大依法履行职责。要高度重视发挥人大监督在地方治理、监督体系和从严治党中的作用,依法加强对“一府两院”工作的监督,加强对法律法规实施情况的监督,加强对国民经济和社会发展计划以及财政预决算的审查监督,加强对经济社会发展重大问题和人民群众普遍关心的切身利益问题的监督。要支持人大及其常委会有效行使重大事项决定权,有关重大事务要依法提请人大常委会讨论、决定。要把党管干部原则与人大依法选举任免有机结合起来,健全人大及其常委会选举任免工作机制。

  (三)要更加有效推动人大加强自身建设。高度重视和关心支持人大及其常委会的自身建设,增强人民代表大会、人大常委会、人大常委会工作机构和办事机构的整体合力,着力提升人大工作整体水平。要依法选好配强人大常委会领导班子,把人大干部的培养使用纳入党的干部工作总体规划,加大对人大干部的教育、培养、交流、选拔和使用力度。区委和人大常委会党组要加强对人大及其常委会会议的组织领导,严格落实会议制度和议事规则,进一步加强和改进会风。要加强调查研究,强化学习培训,不断提高人大及其常委会组成人员的综合素质和履职能力。

  (四)要更加有力地夯实人大工作基础。在人大干部的选配、机构设置和人员编制等方面给予全力支持,按照楚平书记在市委人大工作会议上讲话要求,“凡是市委出台的文件规定,下面就是两个字:照办”。通过敢于创新,重点突破,逐步落实到位。

  (五)要更加主动地改善人大工作环境。各级党委和领导干部要进一步增强法治观念,把坚持党的领导与遵守宪法法律统一起来,自觉学习并严格按照宪法法律办事。“一府两院”要按规定列席会议,报告工作、听取意见、回答询问,会后认真研究并及时反馈。要改进代表议案工作,建立健全处理代表议案、建议责任制,提高办成率。宣传部门要改进宣传方式,加强对人大工作的宣传。

  同志们!人大工作责任重大,使命光荣。让我们以此次会议为契机,紧紧围绕区委的总体要求和安排部署,进一步牢记使命,勇于担当,振奋精神,真抓实干,不断开创全区人大工作的新局面,为推进全区民主政治建设、加快滨江生态新城区建设作出新的更大的贡献!

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