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认真贯彻落实区委《决定》精神推动人大工作再上新台阶
【浏览人次:  发布日期:2016-01-07  字体:

  点军区人大常委会主任 王怀炳

   (2016年1月6日)

  同志们:

  正值全区上下认真学习贯彻党的十八届五中全会精神,聚精会神谋划“十三五”良好开局之际,区委决定召开五年一次的人大工作会议,意义重大,影响深远,必将有力推动全区人大工作和建设再上新水平、再上新台阶。会议下发的《中共点军区委关于进一步加强区乡人大工作和建设的决定》,准确把握当前人大工作和人大建设的新形势新特点,深入贯彻以习近平同志为总书记的党中央关于推动人大制度和人大工作与时俱进的一系列新论断、新要求,认真落实省委、市委人大工作会议的新精神、新举措,全面总结2010年区委人大工作会议以来全区人大工作的新探索、新经验,立足点军实际,明确提出加强人大工作和建设的方向路径及具体措施,是一个务实管用、含金量高、操作性强的重要文件,是推进新形势下全区人大工作和建设的纲领性文件。会上区委书记宋涛同志将代表区委作重要讲话,区人大常委会党组要在区委的坚强领导下,全面贯彻落实本次会议精神,认真学习领会区委《决定》,开拓创新,真抓实干,努力开创人大工作新局面。

  一、牢牢把握人大工作的总体要求

  区乡两级人大是人民代表大会根本政治制度的基石,是基层民主法治建设的前沿,是折射人民群众当家作主的窗口。区委《决定》指出,做好区乡人大工作,必须做到“六个坚持”,即必须坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信;必须坚持党的领导,自觉把党的领导贯穿于人大及其常委会依法履职的全过程和人大工作的各方面;必须坚持人民主体地位,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为人大工作的出发点和落脚点;必须坚持依法治国,保证宪法、法律、法规和上级人大及其常委会决议决定在本行政区域内得到遵守和执行:必须坚持民主集中制,落实“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督的制度;必须坚持从点军实际出发,不断创新完善人大工作机制。这“六个坚持”是市委对全市人大工作和建设的总体要求,为全区人大工作指明了方向。常委会党组必须牢牢把握,始终坚持,在重大原则问题上保持头脑清醒、立场坚定,旗帜鲜明,切实增强依法履职、做好工作的自豪感、责任感和使命感。

  二、始终坚持在区委领导下开展工作

  中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,坚持党的领导是做好人大工作的根本保证,坚持党的领导落实在具体行动上就是要毫不迟疑地贯彻执行区委的决策部署。区委在《决定》中强调,党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,高度重视发挥人民代表大会制度的优势,加强和完善党委对人大工作的领导,并提出了“六个纳入”的明确要求。区人大常委会党组要自觉接受区委的统一领导,充分发挥在人大常委会工作中的领导核心作用,坚持重大事项、重要工作请示报告制度,确保党的路线、方针、政策在人大工作中得到全面贯彻和有效执行,确保党的主张和重大决策通过法定程序成为国家意志,确保党组织推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关领导人员。

  三、积极履行人大各项法定职责

  区委《决定》指出,支持人大及其常委会行使好依法监督、讨论决定重大事项、选举任免等三项职权,支持人大及其常委会开好法定会议。这“四个支持”措施有力、实际管用,为人大及其常委会依法履职提供了重要遵循和坚强后盾。区人大常委会要切实担负起宪法和法律赋予的职责,依法行使各项职权。

  一是要加强和改进监督工作。人大及其常委会要依法开展监督工作,确保法律法规得到有效实施,确保行政权、审判权、检察权得到正确行使,确保人民群众的合法权益得到尊重和维护。紧紧围绕事关全区改革发展稳定大局和人民群众普遍关注的重大问题,加强对相关法律法规实施情况的监督检查,加强对“一府两院”工作的监督。加强对政府全口径预算决算的审查监督,加强和改进对审计查出突出问题整改情况的监督。完善人大司法监督与检察机关法律监督相衔接机制,大力促进公正司法。加强规范性文件备案审查。不断改进人大信访工作。创新完善监督工作机制和方式方法,综合运用多种有效方式开展监督工作,积极回应社会关切。

  二是要科学讨论决定重大事项。围绕事关全区改革发展稳定的重大问题,依法作出决议决定。完善人大常委会讨论决定重大事项制度,规范讨论、决定重大事项的范围和程序,推进重大事项决定工作制度化和规范化。建立重大事项选题机制,制定人大常委会讨论决定重大事项年度计划,“一府两院”要在年初报送重大事项议题建议,按程序提请人大及其常委会讨论决定。建立健全“一事一议”机制,涉及重大改革举措、重大项目建设、重大民生工程、重大资金安排、城乡建设总体规划制定和调整等事项,“一府两院”要向人大常委会报告,提请讨论决定。

  三是要依法行使选举任免权。坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的基本原则,坚持党管干部与人大依法选举任免相统一,确保党委人事意图和人事安排顺利实现。健全人大及其常委会选举任免工作机制,完善任前法律知识考试、主任会议审议、拟任职发言、人大及其常委会会议选举表决、向宪法宣誓、颁发任命书等制度,加强对选举和任命干部履职情况的监督。

  四是要开好法定会议。集体行使职权、会议决定问题是人大及其常委会履行职责的法定形式。人大常委会党组要加强对人民代表大会会议、人大常委会会议的组织领导,保证人大代表和人大常委会组成人员充分行使民主权利,提高会议质量。加强会风建设,严格请假、通报和考核制度。完善人大代表列席、公民旁听、会议内容公开等制度,不断提高人大及其常委会议事决策的科学化、规范化水平。

  四、认真做好代表服务保障工作

  人大代表是人民代表大会的主体,代表人民依法行使管理国家和社会事务的权力。我区现有各级人大代表360多名,发挥好各级人大代表主体作用至关重要。区委《决定》对当前和今后一个时期的代表工作提出了“四个提高”的要求,常委会党组要认真消化领会,坚决予以落实。协助区委把好代表政治关、素质关、结构关,实现代表的广泛性、代表性和先进性相统一。加强代表培训工作,不断提升人大代表履职能力。进一步完善代表工作机制,通过搭建平台、扩大参与、拓展渠道、丰富活动,支持和保障人大代表依法履职。加强代表议案建议督办工作,切实提高办成率和代表满意率。完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度,使人大工作更接地气,更有底气。

  五、全面加强人大自身建设

  区委《决定》对人大自身建设提出的“五个加强”要求,完全符合中央、省委、市委对地方人大建设的有关文件精神,切合实际,指导性强。常委会党组要切实按照《决定》要求,在人大自身建设上要积极作为,苦练内功,实现新的突破。要紧紧围绕“四个全面”的战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,运用法治思维和法治方式推动改革发展,围绕全区工作大局谋划和推动人大工作。要巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果,增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉,严守政治纪律和政治规矩,努力形成敢于担当、奋发有为的精神状态。充分发挥人大及其常委会、常委会工作机构及乡镇、街办人大和各级代表的优势和作用,形成上下联动、齐头并进、平衡协调的工作合力。积极探索完善符合地方国家权力机关特点、充满活力、富有成效的工作制度和运行机制,努力把区人大及其常委会建设成为有为、有位、有威的地方国家权力机关,成为围绕中心、服务大局、依法履职的工作机关,成为践行群众路线、密切联系群众的代表机关,为加快建设滨江生态新城区作出新的更大贡献!

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