---学习党的十九届四中全会和市委六届十三次全会精神的心得体会

　　区人大常委会党组成员、副主任 余英

　　党的十九届四中全会首次在中央全会上专门研究部署国家制度和国家治理这个重大问题，并作出重大决定。系统总结了我国国家制度和国家治理体系的13个方面的显著优势，明确提出要坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度。市委六届十三次全会，专门研究市域治理现代化问题，审议通过了《中共宜昌市委关于贯彻落实党的十九届四中全会精神推进市域治理现代化的决定》，要求牢牢抓住制度建设这条主线，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，切实把制度优势转化为治理效能。我们要认真学习，深化对全会精神的理解和把握，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的责任感和使命感，充分认识坚持和完善人民代表大会制度的新内涵、新部署、新要求，把国家根本政治制度的特点和优势充分发挥出来，在推进国家治理体系和治理能力现代化的生动实践中彰显我国制度优势。

　　一、正确行使决定权力，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益

　　人大虽不直接从事具体社会治理事务，但具有重大事项决定权，对于事关地方改革、发展、稳定的重大问题，涉及民生的重大项目，以及涉及社会和谐稳定的改革创新举措等具有决定权。通过切合实际发现问题，提出问题，有针对性地提出解决问题的意见建议履行重大事项决定权，可以说担负着宏观管理职责。

　　在行使决定权的实践中，我们始终注重把区委决策部署，通过法定程序转变为全区人民的共同意志和自觉行动。近几年来，区人大常委会作出了《关于批准将农村路网工程委托代建项目资金纳入中长期财政规划的决定》《关于加强检察公益诉讼工作的决议》《关于深入开展第七个五年法治宣传教育的决议》等多项决定决议，为维护经济秩序、促进经济体制改革，弘扬法治精神、维护社会稳定，保护点军生态环境发挥了地方国家权力机关应有的作用。

　　下一步在审议决定重大事项的过程中，要在党委领导下始终注重把握经济工作的重点、改革开放的难点、法制建设的基点、群众关心的热点，坚持以经济建设为中心，强化对改革和建设中的重大事项的审议决定，为我区高质量发展提供制度性和规范性保障。

　　二、开展切实有效监督，督促社会治理各项举措落实落地

　　本届以来区人大常委会持续关注群众饮水安全，着力发现和解决群众饮水难题。先后推动解决了桥边镇平善坝移民饮用水水源不足，联棚乡双溪村、福安村、长岭村百姓用上自来水等系列问题。今年将《关于优化全区供水体制机制，实现点军城乡供水一体化的议案》作为1号议案督办，推动全区尽快建成“同网同价、同质同策”的城乡供水一体化机制。持续监督王家坝水库饮用水源地保护情况，严密防范养殖污染，为下游群众用上安全饮用水提供有力保障。持续聚焦外来人口户籍管理、农民宅基地办证、农村土地承包经营权证、林权证、农户不动产登记颁证等民生热点开展调研、视察和专题询问，积极回应社会关切。不断创新监督方式，下半年准备围绕农村土地承包经营权证、林权证、农民宅基地办证“三证”问题探索启动人大协商，推动解决困扰人民群众多年的各类证件办理问题，助力落实以物权为主的基本民生保障。持续推进“代表行动”，通过组织代表看产业发展，访脱贫效果，查增收措施，积极为巩固脱贫成效和推进乡村振兴献计献策，按照绿、净、齐、富、厚、和的标准，推进一村一特色、一户一景观的美丽庭院建设，真正实现生态惠民、生态利民、生态为民。

　　行使好监督权是人大工作的重要方面。下一步我们要在坚持正确监督、有效监督的同时，紧扣党委重大决策部署、回应人民群众重大关切，精准选取监督议题，创新监督方式，坚持问题导向，对于一些重大问题和需要持续抓的工作，紧盯不放，加强跟踪督办，推动整改落实，助推各项问题得到有效解决。

　　三、强化代表履职保障，充分发挥人大代表在点军市域治理现代化中的作用

　　人大代表来源的广泛性，与群众联系的紧密性，参政议政的现实性使得他们具有强大地推进社会治理创新的潜力和能力，在推进社会治理创新进程中，具有其他主体所不可比拟的独特优势。一直以来区人大常委会都十分重视代表作用的发挥。不断强化和完善人大代表履职服务保障机制，支持和保障代表依法履职，更好地发挥人大代表作用。一是创新提能培训方式。在全员培训和重点对象加强培训的基础上，今年常委会利用全国人大网络学院移动学习平台开通机会，分期分批组织部分省市人大代表、全体区乡人大代表和人大干部参加全国人大网络视频学习班在线学习，精选《深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度》《民法典主要制度与创新》等高层次、高水平的精品课程，增强了人大代表和人大工作者的法律意识和人大意识，提高了运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是抓好履职平台建设，以代表团为单位建立代表中心活动室，为代表活动提供固定阵地，全区已建人大代表中心活动室6个、小组工作室13个，平时采取轮流值班方式，区乡两级人大代表在“双室”接待选民，对选民反映的问题和意见，认真听取和记录，当场可以解释说明的由代表说细说通，当场不能解决的归纳整理后交政府或有关单位处理，通过“双室”，将代表的履职从每年的人代会延伸到平时，从会场延伸到基层。三是强化议案建议督办，切实保障代表履职取得实效。每年筛选代表关注的热点难点问题，作为常委会重点建议加强督促检查。开展代表建议满意度测评和第三方评价，满意率逐年提高，2019年代表对办理过程和办理结果的满意率达到100%。《关于打造乡村美丽庭院的议案》等一大批议案建议办理取得良好的社会效果和代表的高度肯定。四是加大代表履职和服务中心工作的宣传，及时、准确、全面地对外传播“人大声音”。其中在《人民代表报》《中国财经报》《楚天主人》等主流媒体刊载稿件10多篇，在疫情期间，推出“代表战疫”系列宣传12期，展现了人大代表的风采，进一步激发了代表履职热情。

　　推进市域社会治理现代化是党中央的重大决策部署，我们要提高政治站位，强化政治担当，在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中发挥自身优势、体现自身作用、实现职能价值，在推进点军市域社会治理现代化中贡献人大力量。