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在2013年度工作评议大会上的讲话
【浏览人次:3868  发布日期:2013-7-31  字体:
                                                  区人大常委会主任  王怀炳
                                                             (2013年7月30日)
同志们:
  今天的会议,标志着历时两个月的区人大常委会工作评议顺利完成第三阶段(评议阶段)。这次工作评议,区委高度重视,区政府积极支持,社会广泛关注,评议工作组认真负责,乡镇、街办人大全力配合,被评议单位态度端正,积极迎评。通过宣传发动、走访座谈、调查测评、集中评议,对区交运局、区科技局、点军国税局等三个单位的工作情况分别作了客观的评价和充分的肯定,提出了整改意见和建议。刚才,进行了满意度测评,通报了测评结果。这次工作评议,做到了评议和工作两不误、整改与提高两促进,取得了阶段性成果,达到了预期目标。下面,我讲三个方面的意见。
  一、前段评议工作成效显著
  6月份以来,区人大常委会三个工作评议组根据工作评议实施方案,精心组织,分阶段稳步推进工作评议,整个评议过程充分体现了依法、民主、公开、公正的原则,既有效地履行了人大的监督职责,又有力地支持和推动了政府的工作。这次工作评议,主要有以下几个特点:
  (一)坚持党的领导,指导思想明确。整个工作评议坚持在区人大常委会的领导下进行。区人大常委会工作评议领导小组在组织实施中,坚持工作评议的重大事项向区委请示,确定评议对象及时向区委报告。区人大常委会认真准备、精心组织,召开了由区人大常委会委员、乡镇(街道)人大负责人,被评议单位班子成员,区政府领导及工作部门负责人、“两院”负责人、部分人大代表参加的动员大会,统一思想认识,明确工作要求。评议工作组在调查走访座谈中,就评议的重要意义、指导思想、方法步骤和具体要求等作了全面阐述,进一步强化了以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以国家法律法规和党的方针政策为依据,坚持和依靠党的领导,以改进和推动工作为目的的工作评议指导思想。这一指导思想贯穿整个评议活动的全过程,保证了工作评议有序推进和顺利开展。
  (二)坚持民主集中制,全程客观公正。一是确定对象有民主有集中。这次工作评议确定的三个单位,是依据《区人大常委会工作评议暂行办法》的有关规定和区人大常委会2013年工作要点安排,结合市人大评议对象的安排,经主任会议讨论研究,报请区委同意后,提交区人大常委会第11次会议审议通过的。二是调查测评有深度有广度。区人大常委会组成3个评议工作组分别深入到各被评议单位及二级单位、乡镇及基层单位、企业及服务对象,通过召开座谈会、走访调查、查阅资料、察看现场、开展测评等形式,对被评议单位工作情况进行了全方位调查了解,掌握了大量的第一手资料。共发放调查测评表265 份,召开座谈会15次,参加座谈346人次,收集到各类意见和建议75条。同时还通过开通热线电话,设置征求意见箱等形式,广泛征求社会各界的意见和建议。三是评议结果讲求客观公正。最终评议结果采取无记名投票,由常委会组成人员集中评议测评,充分尊重常委会组成人员的民主权利。整个评议过程始终做到了不定调子、不凭印象,注重依法评议,讲求事实依据,保证了评议结果的公正性。
  (三)坚持注重评议实效,有力推进了单位工作。这次评议按照《监督法》、省《监督法实施办法》和区人大常委会《工作评议暂行办法》的规定和要求进行,按照工作评议实施方案有序推进。在方法步骤上,既给被评议单位整改落实留足了充余的时间,又突出了通过评议推进工作的目的。在评议过程中,坚持边评议边整改,切实提高了评议实效。区交运局主动邀请人大代表、评议监督员视察交通重点项目和农村公路施工现场,为交通事业把脉问诊,以工作实绩检验评议效果,上半年全区完成公路固定资产投资2395万元,完成县乡道改造路基建设11公里,路面建设9公里,完成通村公路路基建设25公里,完成海事搜救中心、一级客运站前期工作。区科技局以评议促工作,以建设国家可持续发展示范区为抓手,进一步加大高新技术企业的培育力度,上半年完成高新技术产业总产值21亿元,占全年任务的58%,高新技术增加值5.6亿元,占目标任务的72%,超额实现了“双过半”。点军国税局把组织收入做为本部门的中心工作,在上半年经济下行、税源同比减收25%的情况下,克服重重困难,组织国税收入5839万元,占年度省分计划的48%,实现区级公共财政收入627万元,同比增收3.5%,完成了区政府双过半考核目标。
  在这次工作评议中,大家对三个单位的工作总体是肯定的。三个单位在经济和社会发展中,虽然各自履行的职责不一样,工作的侧重点不一样,服务的领域不一样,发挥的作用也不一样,但都具有这样一些共同特点:一是坚持大局意识。能正确处理单位部门工作与发展大局的关系、推进工作与转变作风的关系,都有较强的围绕区委决策抓落实的能力。二是坚持法制观念。能在各自的工作范围内,认真宣传贯彻相关法律法规,按照各自的职能维护法律法规的权威,依法行政,依法办事,都能认真办理人大代表意见和建议。三是坚持以人为本。把人民群众满不满意作为对自己工作满不满意的一杆标尺,把倾听群众呼声、解决群众所盼作为工作的出发点和落脚点,未评先改,边评边改,尽心尽力服务群众。
  二、继续抓好后期整改工作
  工作评议是有时限的,但改进工作、转变作风没有止境,优化环境、促进发展没有尽头。我们要把这次评议中激发出来的饱满工作热情、培养形成的务实工作作风,进一步保持和发扬,继续抓好评议后期工作。
  (一)认真对待评议意见。评议意见是人大常委会在广泛组织调查研究、认真听取各方面意见的基础上形成的,比较集中和客观地反映了广大干部群众的意愿。各被评议单位要以对区人大常委会、对人大代表、对党和人民事业高度负责的态度,从尊重宪法和法律、尊重人民代表大会制度的高度,从维护和发展最广大人民群众根本利益的高度,进一步统一思想,提高认识,正确对待评议中反映出的问题和提出的意见及要求,不断改进工作,不断超越自我、提升自我。要根据各自的工作实际,抓住主要问题和人民群众关注的热点、难点问题,本着有则改之、无则加勉的态度,多从自身找原因、找不足,总结经验教训,从根本上提高思想认识和依法办事能力。
  (二)深入开展各项整改。从今天起到10月底,转入评议工作的第四阶段即整改阶段。这个阶段是工作评议的关键环节和核心所在,也是人民群众普遍关注的一个重要阶段,必须不折不扣地狠抓落实。测评结果的总体满意,不代表被评议单位工作的尽善尽美。各被评议单位要做到成绩面前不沾沾自喜,差距面前不心安理得,困难面前不怨天尤人,老老实实从人民群众期改进的地方改起,认认真真从各自实际工作的薄弱环节抓起,扎扎实实从建立长效工作机制做起,高标准高质量地搞好整改提高。对已经解决的问题,要避免反复,确保治本;对基本解决的问题,要采取措施,完美收官;对正在解决的问题,要强化责任,加快进度;对难以解决的问题,要制定中长期计划,积极创造条件,逐步解决。对需由相关部门共同解决或者区政府研究解决的问题,要加强沟通,及时汇报,,促进问题早日解决。
  (三)继续搞好跟踪督查。各评议工作组和参评代表要继续担负责任,对被评议单位的整改情况进行跟踪问效,及时掌握整改工作的进展。要继续深入各被评议单位,与干部职工一起协商讨论,提出切实可行的解决办法,把正在落实的工作尽快抓落实,正在研究的问题尽早谋划好。区政府要加强领导和协调,既要督促被评议单位落实整改措施,又要帮助被评议单位解决实际问题。区人大常委会要采取适当方式,对被评议单位整改工作进行检查,特别是对一些整改不力的问题、屡查屡有的问题和重点意见建议的落实情况,要研究办法,督促整改到位,不断巩固和扩大评议成效。
  三、全面推动各项工作科学发展
  工作评议是人大常委会加强工作监督的一项重要举措,实践证明,这对进一步增强国家行政机关的民主意识,法律意识和公仆意识,促进依法行政、公正司法、转变作风、服务群众是有成效的。因此,不仅是今年评议的三家单位,区直各部门、各单位,包括垂管部门都要对照人大代表和人民群众的意见和要求,自查自纠,改进提高,把各方面的工作提高到一个新的水平。
  一要从治本的高度来研究问题、解决问题。这次人大工作评议取得了阶段性成果,但也要清醒地看到,在工作上、作风上、制度上还存在着一些问题和差距,被评议单位要把整改提高过程放到抢抓机遇、干事创业、谋求发展,全力推动我区科学发展、跨越发展的大环境中去考虑,注重标本兼治、远近结合,不断创新工作机制,完善管理办法和措施,努力使本单位的各项工作进一步规范化、制度化,巩固和扩大评议成果。
  二要从正面的角度来反映成果、利用成果。这次人大评议给各被评议单位提供了让社会各界了解自己的机会,各被评议单位要借此机会让人民群众更多地了解、支持和监督本单位工作,使本单位的行政活动、服务工作更公开、更透明。被评议单位要以这次工作评议为契机,认真消化吸收和利用评议成果,抓住制度建设这个根本,把整改与创新和提高有机结合,建立长效机制,真正做到一次评议,长期收益,用良好的形象赢得社会的信任和人民的信赖。
  三要从发展的层面来鼓舞人心、鼓舞士气。实践证明,人大工作评议能把人大及其常委会与人民群众的监督结合起来,是加强被评议单位与人民群众沟通和联系的重要平台,是凝聚全区上下力量和智慧、统一全区干部群众思想和行动的重要抓手,是化解矛盾、增进和谐、推动工作的重要途径。当前,点军发展机遇千载难逢,新区建设如火如荼,我们要倍加珍惜,把握机遇,围绕区委重大战略部署,凝聚各方面力量,强化发展意识,发扬实干精神,创造性地开展各项工作,推动和服务全区经济社会科学发展、跨越发展,为加快推进滨江生态新城区建设作出我们应有的贡献。
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